导 读

      2月21日，江西公布一减一增两组数据吸引着众人的目光。

      江西新增新冠肺炎确诊病例为０；全省累计 9193 户规上工业企业复工复产，复工率 72.2%。其中，营业收入超 10 亿元企业复工率达 82.7%。

      一组硬核数据彰显了省委、省政府应对疫情大考的智慧、担当和谋略。既要打赢抗疫阻击战，也要打好经济保卫战。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。

      这是一场更严峻的考验：当前疫情防控仍处在关键阶段，各地返程复工面临疫情防控压力加大的风险，全面复工复产面临返工人员不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅，以及资金压力大等难题。紧邻湖北，作为劳务输出、人口流动大省的江西，如何做到”疫情防控打胜仗，经济发展紧跟上“？怎样变“两难”为“两全”？

▲2月20 日，位于南昌市湾里区的江中药谷生产车间，一片繁忙景象，工人们正将乳酸菌素片打包发货。据悉，疫情期间，华润江中累计向武汉部分定点收治医院捐赠了价值100万的乳酸菌素片。（摄影|记者洪子波）

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迎难而上，精准施策，防控复产“两手抓”

    “疫情防控阻击战是一场攻坚战、持久战、消耗战。”早在2月7日，省委书记、省委应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组组长刘奇，在省疫情防控应急指挥部召开调度会时强调，持久战、消耗战是对定力的考验，是对能力的检验。要强化责任担当，科学有序推进，精准压实属地管理责任。

      这是基于现实的判断。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，这场突如其来的疫情，短期内对我省经济运行产生一定影响。预计2月、3月全省累计出口分别下降20.1%、31.2%。仅除夕至元宵节期间，全省70%以上餐饮、住宿企业营业收入同比下降超过90%，成品油销量同比下降70%。要实现今年的各项目标任务，尽快恢复经济发展，让流通畅起来、市场活起来、企业兴起来是当务之急、刻不容缓。

▲新余高新区赣锋电池厂的工人正在给电芯充电。 罗柳根 摄

      2月4日，省政府在全国率先出台《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》，围绕金融、税务、社保、就业等方面，推出政策“组合拳”，在做好疫情防控前提下，采取更加有力的措施，为中小企业纾困，帮助其渡过难关。

      在“20条”政策措施的引导下，江西各地各部门迅速行动，落实落细政策措施，“稳定外贸增长10条”“市场监管20条”“税务15条”等相继推出，一项项强有力的政策举措接连出台，稳市场预期，强企业信心，给企业吃下了“定心丸”。       “复工复产既是当前紧迫任务，也是稳增长重要支撑。非疫情防控重点地区要统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。”省发改委有关负责人这样介绍。

   2月15日，在确诊病例“十连降”之后，江西又在全国最早做出防控策略调整，从“封闭式管控”向“精密型智控”转变，特别是在全国最早一批分区分级差异化防控，提出复工复产只需提前24小时报备，返岗员工无需提供健康证明等，大大减轻疫情防控对企业复工复产和群众生活的影响。

      为做好“两手抓”，江西还将疫情风险等级调整划分为低风险、中风险、高风险三级。根据调整后的疫情风险等级，全省100个县（市、区），划分为73个低风险县（市、区）、23个中风险县（市、区）和4个高风险县（市、区）。

▲2月21日，位于九江经济技术开发区的生益科技企业车间一片繁忙。该企业全力推动复工复产。目前，已返岗员工160人，占总员工数76.2%，月产能32万平方米板材，已达总产能80%。该项目总投资30亿元，2019年11月实现产品下线。（摄影|记者海波）

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科学有序、统筹兼顾，按下复工复产“快进键”，不搞一拥而上

   “布谷飞飞劝早耕，舂锄扑扑趁春晴。”早春二月，江西各地春耕备耕正火热开展。这是我省做好疫情防控前提，有序开展复工复产的一个缩影。

      车间里响起了隆隆的机器声，重点工程的建设者不断增多，田间地头春耕备耕的农户越来越忙碌……各地复工复产正在有序推进。

    2月19日，省委书记刘奇在省疫情防控应急指挥部调度会上强调，打赢疫情防控阻击战，是积极进取之战，不是消极防御之战。在疫情发生积极变化的阶段，特别是在疫情低风险的县（市、区）仍然用“铁桶阵”来严防死守，是不担当的表现，是懒政的表现，是能力不足的表现。

      这一关键决策避免了不分疫情轻重“一刀切”，避免了不顾地区行业差异的“趋同化”管理。尤其是在疫情防控时，没有简单化一关了之、一停了之，而是采取统筹推进策略，切实在安全前提下，有序开展复工复产促进工业稳增长各项工作。

      重大项目是经济发展的引擎。疫情防控期间，江西对重大项目复工开工情况实行日调度、对重大项目前期工作进展情况实行旬调度。截至2月19日，春节前已开工在建的2134个省大中型项目中，已复工1068个。

      我省将2020年定为“项目建设提速年”。省发改委近日牵头会同省有关部门，制定出台了《关于推进重大项目建设若干政策措施》。方案从五方面提出了十五条支持政策措施，主要目的是加快推进我省重大项目建设，千方百计把疫情带来的影响降到最低程度。

      在促进外贸方面，省商务厅、南昌海关出台了一系列政策举措，包括全力保障疫情防控物资及其生产原材料进口快速通关，包括简化减免税审批手续，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税等。

▲2月21日，万年水泥厂异地技改项目建设工地上一派繁忙景象。该厂坚持一手抓“新冠肺炎疫情”防控，一手抓生产建设不放松，目前已到岗员工200 余人，复工率达80%以上。（摄影|记者林君）

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担当作为，化危为机，既为疫情防控按警铃，又帮企业发展拧发条

    2月19日，位于南昌市经开区的江西凯马百路佳有限公司，向中东市场客户交付105台豪华客车。这是新冠肺炎疫情发生以来，江西交付的首批海外客车订单。受疫情影响，原计划2月1日开工的生产受到延迟。“因为疫情影响了复工复产时间，海外客户对我们原定于3月发运的交付订单交期存有疑虑。”百路佳负责人表示。

      关键时刻，南昌经开区及时伸出援助之手，按照“一企一策”“一企一人”挂点联络员的形式，帮助企业快速建立防疫体系，实现防控机制、员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”。企业得以快速复产，不仅实现了订单的按期交付，还赢得了海外订单的大幅回流，预计今年出口额比去年同期增长50%。

      据悉，南昌经开区在疫情防控期间设立复工复产服务中心，并在线上设置企业版疫情防控平台，专门受理企业复工复产报备事宜。截至目前，该区175户规上工业企业复工率为80.6%，全区29个纳入全省大中型项目和省重点工程全部复工，复工率为100%。

      在危机中转型求变，在困境中逆势突围的，不只是凯马汽车。在各级政府和部门支持帮扶下，江铃汽车、昌河汽车、欧菲光集团、江西3L医用制品公司等企业克服疫情不利影响，加强防控，有序复工，“危”中寻机，带动企业高质量发展。

      一手按警铃，一手拧发条。疫情防控大背景下，政府“有形之手”做足细功夫，把政策红利切实变成经济动力。

      “多亏银行开辟绿色通道，使我们以最短的时间、最快的速度、最优的政策拿到低利息贷款，不仅是给我们输血，更为企业发展增添了信心。”江西南华医药有限公司负责人这样说道。

      江西南华医药有限公司是江西省规模最大的医药流通企业，在疫情防控非常时期，资金紧缺成了一大难题。得知企业有资金需求后，邮储银行江西省分行主动对接，为企业开辟了绿色审批通道，用最短的时间向南华医药发放了5000万元流动资金贷款。

      派专车接外地员工返岗，落实援企稳岗等政策，全力保障职工复工返岗健康，创新金融产品和手段，实行全链条建设用地保障模式……一系列有温度、有力度的操作，正给企业发展增添信心，把全省社会投资潜力和创新活力激发出来。

▲2月15日，位于赣江新区的双汇食品有限公司自动化生产线一片繁忙。该企业是我省农业产业化龙头企业，2月1日复工复产。目前，285名职工每天进行健康排查。通过分批、分时、分区域进餐，做好防疫防控等措施工作，确保生产正常进行。（摄影|记者海波）

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创新务实，借力“互联网+”，政务服务实行“掌上办”

      面对疫情带来的严峻挑战，不仅是对政府治理能力的考验，也是对作风和胆识的考量。

      ２月初，疫情防控正处于胶着对垒状态时，江西省委就明确提出，要强化信息化手段在疫情防控、经济恢复、民生保障等各领域的应用，不断提升网上办事效率、远程服务质量，让群众和企业不出门就能办成事、办好事，努力将疫情带来的影响降到最低。

       “预约申领口罩、网上问诊、缴纳养老保险和医疗保险……”赣服通政务ＡＰＰ掌上办功能不断拓展，仅从1月25日至2月17日，实名用户新增146.3万人，各类应用点击新增5405万次。目前，共有实名用户达1415.6万人。

      2月18日，省政府办公厅印发《关于进一步创新优化“赣服通”功能加强疫情防控和助力企业有序复工复产若干举措的通知》。“赣服通”功能优化升级后，依托这一平台，我省将推动企业复工备案和创新贷款“掌上办”“不见面”。企业可以通过“赣服通”发布人才招聘和用工信息，个人可以查询就业岗位，甚至进行视频招聘、远程面试等，帮助企业解决招工难问题。

      在疫情防控特殊时期，各部门纷纷借力“互联网+”，推动政务服务实行“掌上办”。

      2月14日，省工信厅组织开发的工业园区复工复产调度系统正式上线。该系统依托已贯通全省工业园区、1万多家企业的省工业园区智慧云平台，在省工业园区智慧云平台（PC端）和“江西工业园区微讯”微信公众号（手机端）同步开通“复工复产系统”窗口。通过复工复产调度系统，摸底我省复工复产情况，调度掌握工业园区企业复工率、产能恢复率、员工安全到岗率，推动分类分批、错峰推进企业安全有序复工复产。

      南昌海关全面推行业务“不见面”在线办理，通过国际贸易“单一窗口”和“互联网+海关”实现海关业务“一网受理、一网通办”，减少人员聚集，防控疫情传播。利用“远程面洽”“网上看货”和“无纸化传输”等科技手段，降低实地稽核查频次，减少对企业生产经营的影响。

      2月9日，鹰潭高新区与东莞市朗通电子科技有限公司“隔着屏幕”签下20亿元大单；2月19日，于都县通过现场签约和视频签约形式，与来自香港等地的多家公司集中签署项目投资合约超42亿元。

逆风前行，亦见风口。疫情期间，江西经济展示出韧性和潜力，“互联网+”优势进一步显现。一批新产业新模式新业态快速成长，“宅经济”火了、“互联网+生鲜”脱颖而出、“无接触服务”快速发展……

      驱散阴霾，迎来希望的春天。2月17日，一列装载有41个集装箱的赣欧班列从南昌（向塘）国际陆港缓缓驶出。这标志着南昌克服新冠肺炎疫情影响，恢复赣欧班列常态化运行。

      ２月１９日，江西首条洲际货运航线——中国南昌至比利时列日往返全货机航班正式复航，表明国际社会对江西疫情防控成效和保持经济稳定发展的认可。